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“經(jīng)過5個(gè)月的努力，支付便利化工作取得積極的成效。”中國人民銀行支付結(jié)算司司長嚴(yán)芳近日在“推動(dòng)支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動(dòng)支付等多樣化的方式，在各類場景進(jìn)行支付。
外卡支付環(huán)境更完善
“跨境就醫(yī)不用為沒帶現(xiàn)金發(fā)愁了?！苯?，越南籍來華人員阮氏芳到云南紅河州河口瑤族自治縣人民醫(yī)院看病就醫(yī)。在繳費(fèi)時(shí)，她才想起來沒提前兌換人民幣現(xiàn)金，十分擔(dān)心。醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)后，立即上前用越南語向她介紹，醫(yī)院使用的農(nóng)業(yè)銀行POS機(jī)已開通外卡受理功能，維薩（VISA）、萬事達(dá)（Mastercard）等外卡均可實(shí)時(shí)支付。最后，阮氏芳順利地使用VISA卡支付了醫(yī)院檢查費(fèi)用。
農(nóng)行紅河分行工作人員介紹，近期，農(nóng)行針對“食、住、購、娛、醫(yī)、學(xué)、游”重點(diǎn)場景的商戶開通維薩、萬事達(dá)、美國運(yùn)通（AMERICAN EXPRESS）、境外銀聯(lián)卡的受理功能。目前，農(nóng)行紅河分行已開通火車站、汽車客運(yùn)站、3A級以上景區(qū)、公立醫(yī)院、城市核心商圈等72戶重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)商戶外卡受理功能。同時(shí)，農(nóng)行紅河分行轄內(nèi)50個(gè)對外營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均可提供人民幣現(xiàn)鈔支取服務(wù)功能。
“境外銀行卡刷卡支付更加便利?！眹?yán)芳表示，人民銀行會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合來華人員動(dòng)線軌跡，劃定商圈、景區(qū)、機(jī)場、酒店等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)商戶，加快推進(jìn)境外銀行卡受理改造。目前，重點(diǎn)商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善。
據(jù)主要銀行卡組織統(tǒng)計(jì)，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆、金額29億元，交易量較2月基本翻番。
移動(dòng)支付接受度大幅提升
“習(xí)慣移動(dòng)支付的外籍人員，可以直接使用境外手機(jī)號注冊微信、支付寶，綁定境外銀行卡支付?！眹?yán)芳介紹，新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等地入境人員還可以直接使用當(dāng)?shù)氐碾娮渝X包掃碼支付，不需要下載其他手機(jī)應(yīng)用軟件。
來自支付寶的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，外籍來華人員用支付寶消費(fèi)金額同比增長8倍。2023年底以來，來華免簽及與中國互免簽證的14國入境游客，上半年用支付寶消費(fèi)金額同比增長15倍。
近期，北京外國語大學(xué)絲綢之路研究院課題組基于對103個(gè)國家714位外國旅客的調(diào)研，發(fā)布了《外國旅客在華支付體驗(yàn)實(shí)證研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，隨著一系列便利化措施加快落地，外國旅客在華支付體驗(yàn)持續(xù)改善，98%的受訪外國旅客會(huì)向朋友推薦來中國旅行；86%有過來華旅行經(jīng)歷的外國旅客認(rèn)為在華支付體驗(yàn)更便捷了；更多外國旅客入鄉(xiāng)隨俗，大部分體驗(yàn)過中國移動(dòng)支付，用過支付寶的入境旅客中，近97%還會(huì)推薦朋友使用。
“移動(dòng)支付接受度大幅提升。”嚴(yán)芳介紹，人民銀行指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”的業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認(rèn)證試點(diǎn)，改善使用體驗(yàn)。外籍來華人員可直接使用境外手機(jī)號注冊支付寶、微信，并綁定境外銀行卡進(jìn)行支付；新加坡、韓國、蒙古國等入境人員還可以直接使用境外電子錢包掃碼支付。
數(shù)據(jù)顯示，外籍來華人員使用移動(dòng)支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500萬入境人員使用移動(dòng)支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆、金額140多億元，均同比增長7倍。
拒收現(xiàn)金大幅減少
“經(jīng)過近一段時(shí)間的整治，拒收現(xiàn)金的現(xiàn)象大幅度減少，拒收現(xiàn)金違法在社會(huì)層面形成共識。”中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌表示。
人民銀行各分行對全國約9.4萬家經(jīng)營主體進(jìn)行暗訪發(fā)現(xiàn)，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.3%。支付便利化專班暗訪17個(gè)重點(diǎn)城市、3000余家經(jīng)營主體顯示，支持現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體占比為99.4%，零錢備付充足的經(jīng)營主體占比為91.9%，現(xiàn)金收付環(huán)境顯著優(yōu)化。
2024年上半年，人民銀行對7起公眾關(guān)注度高、影響范圍大的拒收人民幣違法案件實(shí)施了行政處罰。對57起情節(jié)輕微、初次違法、未造成危害后果的拒收現(xiàn)金行為主體進(jìn)行批評教育、督促整改。選取15起典型案例進(jìn)行剖析警示、舉案說法。
為不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境，人民銀行強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分保障公眾使用現(xiàn)金需求。2024年上半年投放20元及以下面額現(xiàn)金809億元，同比增長30%。系統(tǒng)提升現(xiàn)金服務(wù)水平，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)走出網(wǎng)點(diǎn)，準(zhǔn)確對接需求，針對出租車、個(gè)體工商戶等找零難的問題，提供上門兌換、網(wǎng)點(diǎn)即來即兌等多種形式的零錢包服務(wù)，對零鈔需求量較大的醫(yī)院、大型商超、交通樞紐等單位主動(dòng)上門走訪，登記需求，提供收款配款服務(wù)，達(dá)到59萬余次。
張萌介紹，人民銀行依托銀行網(wǎng)點(diǎn)建成并鞏固14萬個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，精準(zhǔn)對接15類重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營主體，開展排查和暗訪，了解經(jīng)營主體現(xiàn)金收付條件和零鈔備付情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題。截至2024年6月底，累計(jì)排查經(jīng)營主體2362.7萬家，暗訪經(jīng)營主體22萬家，發(fā)現(xiàn)問題698個(gè)并組織解決。對摸排中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的拒收現(xiàn)金的行為，依法嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化震懾作用。
張萌提示，如果公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可以明確告知對方其行為違法，保留相關(guān)視頻音頻證據(jù)，并向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)舉報(bào)，人民銀行將按照有關(guān)法律和執(zhí)法程序規(guī)定進(jìn)行核實(shí)，并依據(jù)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響范圍等依法依規(guī)予以懲處。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式
盡管優(yōu)化支付服務(wù)工作取得了積極成效，但據(jù)了解，從摸排的情況來看，各地區(qū)、各領(lǐng)域支付服務(wù)水平還不夠均衡，各類群體的支付需求還沒有完全得到滿足。
“優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，不僅需要各部門協(xié)同配合，更需要有為政府和有效市場相結(jié)合。”嚴(yán)芳表示，前一階段主要發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場不足，體現(xiàn)社會(huì)效益。下一階段要進(jìn)一步提高工作的科學(xué)性、針對性和精準(zhǔn)性，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式，引導(dǎo)市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。
嚴(yán)芳表示，一方面，將繼續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給。以完善銀行卡使用環(huán)境為例，人民銀行各分行、各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合外籍來華人員動(dòng)線，聚焦重點(diǎn)旅游、港口、商貿(mào)城市，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)商戶的覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)商戶的結(jié)構(gòu)，科學(xué)精準(zhǔn)提升外卡受理的質(zhì)效。同時(shí)，常態(tài)化開展摸排巡檢和收銀員培訓(xùn)，鞏固好、維護(hù)好外卡受理環(huán)境。另一方面，還須探索構(gòu)建多方參與、成本共擔(dān)、利益共享的發(fā)展模式。以機(jī)場支付服務(wù)示范區(qū)為例，由于重點(diǎn)機(jī)場入境航班多、覆蓋時(shí)間長，保障示范區(qū)的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)時(shí)間內(nèi)盡可能覆蓋更多的入境航班非常關(guān)鍵。如果單靠一家機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營存在較大的壓力。因此，不僅需要商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)多方參與、共擔(dān)成本，也希望文旅、通信、交通等單位一起共建，為外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務(wù)，有效滿足各類需求。
“保持良好的現(xiàn)金使用環(huán)境需要持續(xù)治理、久久為功。”在優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境方面，張萌表示，受公眾支付習(xí)慣、經(jīng)營主體經(jīng)營模式及成本控制等多方面因素的影響，經(jīng)營主體收現(xiàn)金意愿下降具有一定的普遍性和趨勢性?，F(xiàn)金使用環(huán)境建設(shè)與行業(yè)管理、社會(huì)綜合治理緊密相關(guān)，需各部門進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同，共同優(yōu)化現(xiàn)金收付生態(tài)。
在用匯服務(wù)保障方面，國家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司副司長張玉青表示，將進(jìn)一步便利外籍人員短期來華旅游和長期在華工作生活。一是指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)、銀行持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”、線上刷外卡消費(fèi)等支付服務(wù)，改進(jìn)使用體驗(yàn)和服務(wù)流程，不斷豐富產(chǎn)品功能，提升外籍來華人員支付便利度。二是支持重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)探索豐富支付產(chǎn)品，提供多樣化、適配性的創(chuàng)新服務(wù)，滿足外籍來華人員移動(dòng)支付和線上消費(fèi)需求。三是加強(qiáng)政策傳導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺一線人員準(zhǔn)確把握外匯政策，提升外匯服務(wù)質(zhì)量和水平。四是積極對接駐華外交機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校、科研院所等外籍人員集中的機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)銀行“一對一”提供綜合性服務(wù)方案，扎實(shí)做好用匯保障。
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