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從更智能化的交通信號燈系統(tǒng)，到更便捷的無感泊車扣費服務(wù)，再到更人性化的智慧養(yǎng)老平臺……隨著人工智能等數(shù)字技術(shù)日新月異的發(fā)展，數(shù)據(jù)要素的價值愈發(fā)凸顯，已深度融入城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，共同譜寫著數(shù)字經(jīng)濟與智慧城市協(xié)同發(fā)展的嶄新篇章。
近日，國家數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門對外發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。
建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。而智慧城市則是推進數(shù)字中國建設(shè)的核心載體和重要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》將為智慧城市的發(fā)展帶來哪些深刻變革？
“《指導(dǎo)意見》落實數(shù)字中國整體布局框架與要求，堅持以人為本、系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向。”中國信息通信研究院副院長王志勤介紹，《指導(dǎo)意見》從全局戰(zhàn)略角度出發(fā)，緊扣全領(lǐng)域推進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、全方位增強能力支撐、全過程優(yōu)化轉(zhuǎn)型生態(tài)三大維度，部署了一系列推進舉措。
具體而言，一是全領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分釋放數(shù)字生產(chǎn)力。針對智慧城市底座重復(fù)建設(shè)、各板塊協(xié)調(diào)不足、韌性強調(diào)不夠等情況，《指導(dǎo)意見》提出要建立完善城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)環(huán)境，形成一批可感可知場景，并將城市韌性安全發(fā)展放在更突出位置。
二是全方位增強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，深度激活戰(zhàn)略要素。針對智慧城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐賦能不足、數(shù)據(jù)資源價值釋放不夠等情況，《指導(dǎo)意見》聚焦數(shù)字中國“兩大建設(shè)基礎(chǔ)”在城市層面的落地實施，提出要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)建設(shè)完善城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。
三是全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，系統(tǒng)變革組織架構(gòu)。針對智慧城市相關(guān)制度機制難以適配數(shù)字生產(chǎn)力快速發(fā)展、缺乏長效化運營、區(qū)域數(shù)字化合作待深化等情況，《指導(dǎo)意見》在推進適數(shù)化制度創(chuàng)新、創(chuàng)新運營運維模式、推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展三方面做出了部署。
可以預(yù)見，我國智慧城市建設(shè)正邁向全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新階段。記者注意到，諸如智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)等領(lǐng)域的加速落地，正不斷刷新著市民對城市生活便利化的期待。
“《指導(dǎo)意見》緊扣時代脈搏，科學(xué)研判城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的形勢。”王志勤認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在三方面：
一是《指導(dǎo)意見》堅持因地制宜的原則，全領(lǐng)域、全方位、全過程有序推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念、提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平奠定了堅實基礎(chǔ)，指明了前進方向。
二是《指導(dǎo)意見》準(zhǔn)確把握智慧城市發(fā)展規(guī)律和時代需求變化，立足新階段、新形勢，系統(tǒng)性地部署了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“四梁八柱”，為新時期推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確了主攻方向、任務(wù)表和路線圖。
三是《指導(dǎo)意見》深刻把握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用規(guī)律，將數(shù)據(jù)要素貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運行全過程，通過支持城市結(jié)合自身資源稟賦，分級分類有序推進，將數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計和地方實踐探索相結(jié)合，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣、更具活力的先進經(jīng)驗與創(chuàng)新舉措，走出城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑。
“《指導(dǎo)意見》的落實涉及領(lǐng)域廣泛、實施難度較大、時間跨度較長，需要各方共同努力、協(xié)同推進?！蓖踔厩诮ㄗh，未來應(yīng)進一步加強國家目標(biāo)的引領(lǐng)作用，與本地實際緊密結(jié)合，強化央地協(xié)同、城市主責(zé)推進的工作機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和政策保障，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
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